現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)親和力等多種屬性，是深化粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)港澳融入國家發(fā)展大局的重要抓手。國家體育總局在強(qiáng)化政策支持、打造示范工程、組織消費(fèi)活動(dòng)等方面大力支持體育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)大灣區(qū)文化體育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年11月9日，粵港澳三地首次聯(lián)合承辦的第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)將在廣州開幕，成為建設(shè)“體育灣區(qū)”的重大契機(jī)。為此，需以多維規(guī)則銜接護(hù)航大灣區(qū)體育協(xié)同建設(shè)，持續(xù)賦能體育事業(yè)一體化發(fā)展。

　　提升大灣區(qū)國際影響力。借助十五運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，可深度整合、優(yōu)化三地體育場館、交通設(shè)施，依托國際化的賽事組織水平和服務(wù)水平，促成大灣區(qū)承辦更多具有國際影響力的賽事，進(jìn)而增強(qiáng)體育國際話語權(quán)。另外，可發(fā)揮大灣區(qū)地理區(qū)位和人文資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，融合龍舟、醒獅等嶺南文化元素，打造自主品牌賽事，以進(jìn)一步傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中國國際形象。

　　為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?；浉郯拇鬄硡^(qū)競逐世界一流灣區(qū)，體育或成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。大灣區(qū)內(nèi)的體育賽事、健身休閑等產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領(lǐng)域深度融合，可進(jìn)一步催生新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育多元化消費(fèi)場景，從而充分釋放市場消費(fèi)潛力。此外，可強(qiáng)化三地資源互補(bǔ)。例如，香港的國際金融與專業(yè)服務(wù)可為體育賽事引入全球資本和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；澳門“世界旅游休閑中心”的定位能夠打造特色體育旅游項(xiàng)目；珠三角九市的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)和消費(fèi)市場則為體育產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化提供支撐。

　　促進(jìn)粵港澳三地民眾交流和共融。“體育灣區(qū)”建設(shè)可成為三地民眾交流和交融的“潤滑劑”。一方面，體育賽事的共辦、體育文化的互鑒能夠打破地域隔閡，喚醒三地民眾對(duì)中華文化的歸屬感和認(rèn)同感。另一方面，建設(shè)“體育灣區(qū)”可破除三地在社會(huì)保障、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域規(guī)則銜接堵點(diǎn)，為制度創(chuàng)新提供“試驗(yàn)田”。此外，隨著運(yùn)動(dòng)員、體育器材等的快速通關(guān)需求日益增長，將進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，提升三地民眾跨境出行便利度。

　　體育人才認(rèn)定規(guī)則堵點(diǎn)尚未打通。以健身教練為例，內(nèi)地健身教練主要通過參加國內(nèi)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)與考試獲取資格證書，而香港健身教練認(rèn)證多遵循國際健身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如ACE、NASM等專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。人才資質(zhì)認(rèn)定的差異使持有相關(guān)資格證書的體育人才無法在大灣區(qū)自由就業(yè)。截至2024年10月，澳門第一期人才引進(jìn)計(jì)劃中，文化體育及其他產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)僅為144宗，位列四大產(chǎn)業(yè)末尾。三地人才認(rèn)定的差異一定程度上導(dǎo)致人才吸引力不足。

　　體育賽事規(guī)則協(xié)同腳步緩慢。粵港澳雖間斷性合辦體育賽事，但由于三地賽事管理規(guī)則差異，導(dǎo)致辦賽時(shí)間不穩(wěn)定，且辦賽形式多為“單向互訪”，始終未能形成具有規(guī)模效應(yīng)的常態(tài)化區(qū)域賽事品牌。另外，自2014年群眾性和商業(yè)性體育賽事審批權(quán)放開后，國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的賽事監(jiān)管體系。以馬拉松為例，廣州馬拉松完賽成績標(biāo)準(zhǔn)與香港馬拉松存在一定差異，且精英選手獲得廣馬直通資格的條件之一，是曾參加近五屆廣馬中的任何一屆并完賽，港澳選手若想?yún)⒓訌V州馬拉松或?qū)⒚媾R資格審核困境。

　　體育非遺規(guī)則銜接存在壁壘。在體育非遺保護(hù)方面，廣東以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》為核心，香港則主要依據(jù)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，而澳門出臺(tái)了《澳門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)評(píng)定暫行辦法》《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等?；浉郯膶?shí)行不同的非遺保護(hù)制度，導(dǎo)致大灣區(qū)體育非遺區(qū)建設(shè)適用的法律規(guī)則尚未有效銜接。目前與大灣區(qū)體育非遺保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃文件，僅通過設(shè)定目標(biāo)的方式作出原則性描述，往往導(dǎo)致粵港澳三地政府無法據(jù)此獲得足夠的權(quán)限，遭遇“法無授權(quán)不可為”的困境。

　　打通體育人才認(rèn)定規(guī)則堵點(diǎn)痛點(diǎn)?？赏苿?dòng)相關(guān)部門制定實(shí)施體育方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的培訓(xùn)和考試制度，大灣區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人均可報(bào)名參加考試。此外，三地可依托“數(shù)字灣區(qū)”紅利，構(gòu)筑大灣區(qū)體育人才信息網(wǎng)，及時(shí)更新體育領(lǐng)域?qū)＜?、?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等人員的相關(guān)信息，方便三地體育界和法律界人士了解和查詢，逐步實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)體育人才共享的目標(biāo)。

　　加快體育賽事規(guī)則協(xié)同步伐。借鑒全運(yùn)會(huì)“1+4”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立常態(tài)化的體育灣區(qū)賽事聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)對(duì)灣區(qū)賽事的組織和管理等工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，破解跨境賽事規(guī)則銜接難題。依托廣深港澳等城市在辦賽經(jīng)驗(yàn)、場館資源等方面的優(yōu)勢(shì)，共同創(chuàng)設(shè)一批灣區(qū)性體育樂魚官網(wǎng) 樂魚leyu賽事，并依據(jù)國際體育聯(lián)合會(huì)的基本規(guī)則，編纂適用于大灣區(qū)的體育賽事通用規(guī)則手冊(cè)。例如，可在橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)創(chuàng)新建立“粵港澳公路自行車賽事”“粵港澳國際龍舟挑戰(zhàn)賽”等等，打破各項(xiàng)參賽資格壁壘，統(tǒng)一賽事積分、等級(jí)認(rèn)定等制度機(jī)制。

　　破除體育非遺保護(hù)規(guī)則壁壘?；浉郯娜貞?yīng)以區(qū)域規(guī)劃、行政協(xié)議等為載體，逐步塑造“大灣區(qū)體育非遺共同體”，并據(jù)此打造粵港澳大灣區(qū)國際體育IP。可積極爭取中央層面支持，打破體育非遺事業(yè)融合樊籬，推動(dòng)規(guī)則互認(rèn)、互通與互融。

　　本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2024年度黨的二十屆三中全會(huì)精神研究專項(xiàng)（批準(zhǔn)號(hào)：GD24ESQ32）階段性成果